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阿壩州人民政府辦公室關于印發《阿壩州“十二五”科技發展規劃》的通知

中國阿壩州門戶網站  www.myzsq.icu  發布時間:2013-03-26 來源:阿壩州政府信息公開工作辦公室

阿壩州人民政府辦公室

關于印發《阿壩州“十二五”科技發展規劃》的通知

阿府辦發〔2013〕17號

各縣人民政府,州直有關部門:

  《阿壩州“十二五”科技發展規劃》已經州政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

  阿壩州人民政府辦公室

  2013年3月22日

阿壩州“十二五”科技發展規劃

  “十二五”時期是我州科技事業發展的重大戰略機遇期。為全面貫徹落實黨的十八大精神,充分發揮科技對經濟社會發展的支撐和引領作用,按照《四川省“十二五”科學和技術發展規劃》、《阿壩州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《阿壩州關于加快科技進步推動經濟社會快速發展的決定》和州政府《關于貫徹落實<四川省“十二五”科學和技術發展規劃>的實施意見》(阿府發〔2012〕4號)的總體部署和要求,結合我州科技發展實際,制定本規劃。

“十一五”科技發展回顧

  “十一五”期間,全州各級黨委、政府和干部群眾全面貫徹落實科學發展觀,圍繞我州經濟社會發展總體思路和災后恢復重建、民生工程等重點工作,努力推進科技進步,科技服務經濟建設、社會事業發展的能力明顯增強,科技支撐重大產業開發、民生工程建設等作用日益凸顯。

  ——科技計劃投入顯著增長。全州共立項實施各級各類科技計劃項目220項,投入項目引導資金5287.5萬元,較“十五”增加3608.3萬元。其中:爭取國家、省各類科技計劃項目86項,資金2930.5萬元,較“十五”增加2501萬元;州本級科技計劃立項134項,資金2357萬元,較“十五”增加1507.3萬元(其中:“應用技術研究與開發資金”計劃立項97項,資金1257萬元,較“十五”增加407.3萬元;新設立“科技型中小企業技術創新資金”計劃立項36項,資金700萬元;新設立“科技型企業創業風險投資資金”計劃立項1項,資金400萬元)。全州研發經費投入占地區國民生產總值(GDP)比重達0.08%。

  ——取得一批重大科技成果。各行業形成科技成果108項,其中獲得政府科技進步獎74項(省科技進步二等獎5項、三等獎7項,州科技進步獎62項),較“十五”增加37項。科技成果轉化率54%,取得了顯著的經濟、社會、生態效益。

  ——知識產權工作有新突破。進一步完善了《阿壩州知識產權工作協調會議制度》,同德陽、綿陽等市共同簽署了《四川省八市州專利行政執法協作協議》,形成了跨區域專利執法協作體系。完成專利申請197件,較“十五”增加71件。

  ——科技服務經濟社會發展的能力明顯增強。

  一是政府主導科技服務成效顯著。出臺了《中共阿壩州委、阿壩州人民政府關于加快科技進步建設創新型阿壩的決定》、《阿壩藏族羌族自治州鼓勵投資優惠政策若干規定》、《阿壩州科技型中小企業創新資金項目管理暫行辦法》,完善了《阿壩藏族羌族自治州科學技術獎勵辦法》等規定。州政府和茂縣、紅原縣政府通過四川省2007—2008年度科技進步考核。

  二是科技創新體系初步建立。初步構建以政府為主導、市場為導向、企業為主體、人才為保障的區域科技創新體系。新認定高新技術企業1家、省建設創新型企業13家、省知識產權試點企業3家、州民營科技企業46家。

  三是科技服務災后重建、民生工程取得新成效。針對災后公益設施、民房重建抗震設防技術需求,依托對口援建省市,引進應用“房屋建筑抗震設計與建筑工藝”、“植生性檔土塊”等多項先進技術,大大提高了工程建設質量和建筑物抗震設防等級;適時示范、推廣太陽能技術,在災區民房重建、牧民定居點建設中先行建立太陽能科技示范村的基礎上,依托各級各類項目,在全州推廣太陽能熱水器、太陽能灶、風光一體化路燈等59600余臺(套),極大改善了群眾生活條件,提高了生活質量;及時組織新型實用帳篷示范應用與推廣普及,深受牧民群眾歡迎;大力開展“扶貧開發和綜合防治大骨節病試點”產業結構調整實用技術推廣應用,促進了產業有效調整,加強大骨節病綜合防治科技攻關的協調配合工作,各項研究順利推進。

  四是科普機制逐步完善,科普能力明顯提高。完善了阿壩州科普工作協調會議制度,科技人員隊伍不斷壯大,科普投入明顯增加,科普宣傳和培訓取得實效。新增省級科普基地2個;編印《科技惠農興村實用技術叢書》等科普資料66萬余冊;組織科技人員深入13個縣132個鄉(鎮)開展科普宣傳和實用技術培訓,發放科普資料56萬余冊,咨詢137萬余人次,培訓113萬余人次。

  五是中藏藥科技產業快速發展。積極推進中藏藥科技產業發展,中藏藥材種植在地面積達10.1萬畝,野生撫育面積10.8萬畝,分別較“十五”增長了4.3、3.3倍。全州藥業企業達26家,其中:基地企業21家、加工企業5家。瓦布貝母被2010年新版《藥典》收載,金川秦艽、九寨刀黨、松貝(松潘產區)被國家批準實施地理標志產品,藏藥新藥研發——夏薩德西膠囊獲臨床一期批件,新荷花生態藥業川貝母基地通過國家GAP認證。

  ——科技交流與交易進展加快。全方位加強同州外科研院所、大專院校的科技交流與合作,積極發揮州科技顧問團聯系州內外專家的橋梁作用,舉辦專家咨詢會11次,有針對性地邀請知名專家、院士到我州考察、指導科技工作。積極開展國內外科技合作,實施科技合作項目23項,柔性引進科技人才479人次。啟動網上技術合同認定登記交易平臺,實現了技術交易零突破。

  五年來,阿壩州科技事業雖然取得了較快發展,但還面臨科技投入不足,基礎條件差,科技創新和科技成果轉化、實用新技術推廣應用能力弱,科技人才缺乏、科普能力亟待提高等困難和問題,還需在“十二五”時期努力解決。

“十二五”科技發展規劃

  “十二五”時期,國家明確把西部大開發放在區域協調發展總體戰略中的優先地位,給予了特殊政策支持。州委、州政府建設四川經濟西進橋頭堡的重大部署與國家支持的重點和方向高度吻合。實施新一輪西部大開發是我州進一步改善基礎設施、推進資源開發、發展特色產業、搞好生態建設和改善民生的戰略機遇。中央明確提出,擴大內需是我國的長期戰略方針,擴大內需對于經濟欠發達的我州來講,潛力巨大,將進一步擴大投資需求,推進重點產業項目,是我州發展新型經濟,建設民族地區新的增長極的長期機遇。國家和省正在研究制定促進地震災區發展振興的專項規劃,這將有利于保持地震災區支持政策的連續性,用好這些政策,放大政策效應,不僅有利于災區恢復振興,也有利于解決全州的發展難題。通過對口援建,我州與援建省、市建立了長期合作機制,發展好友好合作關系,必將有力增強我州經濟和社會發展的內生動力。中央第五次西藏工作座談會、四川藏區工作座談會后,中央和省進一步加大對民族地區的投入,把支持貧困地區、革命老區加快發展擺在了更加突出的位置,中央大力支持民族地區跨越式發展和長治久安,開展集中連片扶貧開發,這將從根本上改變我州的發展,這為我州與全國同步實現全面小康社會目標提供了有利條件,也為科技快速發展提供了有力支撐。要充分把握發展機遇和有利條件,謀劃好未來五年科技發展,乘勢而上,整合資源,加速科技創新能力建設,提高科技服務水平,為我州經濟社會發展做出更大貢獻。

  一、指導思想與基本原則

  (一)指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞“一強一地兩區”發展目標和全面提升“一體兩翼”發展戰略,整合科技資源,提升創新能力,加速成果轉化,強化科技對經濟社會持續、快速、協調發展的引領作用,為我州跨越發展和長治久安提供強有力的科技支撐。

  (二)基本原則

  1.政府主導與市場導向相結合的原則。充分發揮政府的主導作用,為科技發展營造良好環境,重點引導和支持社會公益事業的科技發展,不斷提高科技管理水平。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,積極引導社會力量推進科技事業發展,以科技進步促進科技產業化、產業科技化、產業集群化,為科技引領經濟社會發展增添后勁。

  2.立足州情與突出重點相結合的原則。整合科技資源,統籌安排,重點突破制約經濟和社會發展中的關鍵技術難題。以項目為載體,重點抓好技術創新和科技成果轉化,立足州情,積極申報重大科技專項、科技支撐、科技成果轉化、創新資金等科技計劃項目,為我州重大科技項目研究、科技產業開展提供項目支撐。

  3.人才優先與激勵創新相結合的原則。牢固樹立人才是科技創新第一資本的理念,建立和完善科技人員創新、創業的激勵機制,充分調動科技人員的積極性,努力為科技人員創新、創業營造良好的社會氛圍。

  4.自主創新與集成創新相結合的原則。針對制約經濟社會發展的核心(關鍵)技術瓶頸,加強自主創新和集成創新,強化科技成果轉化,提高技術消化吸收和再創新能力,逐步掌握重點領域的核心技術并獲得知識產權。同時,對核心技術進行產業化轉化,促進經濟社會跨越式發展。

  5.科技與教育、普及與提高相結合的原則。堅持科技與教育相結合,大力加強科技培訓和科普教育工作;堅持科學技術普及與提高素質相結合,大力弘揚科學精神,宣傳科學思想,倡導科學方法,傳播科學知識,提高全民科技素質。

  二、發展思路與發展目標

  (一)發展思路

  始終堅持“科學技術是第一生產力”的理念,圍繞支柱、特色產業,整合科技資源,以科技項目為載體,強化自主創新、集成創新和科技成果轉化,突破技術瓶頸。促進交流與合作,引進和研發一批技術含量高、市場前景好的新技術、新工藝、新產品,形成產業化集群。堅持以人為本,優化科技隊伍結構,激活科技人才,強化科技服務。提升產業技術水平,保護知識產權,實施技術標準和品牌戰略,依靠科學技術促進國民經濟和社會事業又好又快發展。

  (二)發展目標

  1.完善以政府為主導、市場為導向、企業為主體、人才為保障的區域科技創新體系,使科技創新能力顯著增強,科技成果的轉化速度明顯加快、效益顯著提高。

  2.進一步加大科技投入,州、縣“應用技術研究與開發資金”科技投入分別達到同級財政一般預算收入的3%—3.5%和2%以上。搭建科技成果轉化平臺,推廣應用農牧業生產先進實用技術累計達到100項以上,轉化工業生產技術創新成果累計達50項以上。

  3.建立完善政府、企業、中介服務組織相結合的多渠道科技服務體系,科學技術普及率和實用技術培訓覆蓋率分別達到90%和75%,人均科普經費州、縣分別達到1.0元和0.8元。

  4.完善與市場經濟發展相適應的科技人才資源配置機制,激活科技人才,壯大科技力量,優化科技人才隊伍,強化科技服務。

  5.大力發展道地中藏藥材產業。到“十二五”末,以草本藥材為主種植在地規模達到15萬畝以上,年可采收面積達到4萬畝以上,年實現社會產值24000萬元以上;以木本藥材為主野生撫育在地規模達到30萬畝以上,年實現社會產值9000萬元以上。

  6.專利申請新增200件以上,其中發明專利占15%以上,專利技術的轉化實施達到60%以上;全社會研究與試驗發展經費 (R&D)占當年生產總值的比例達到0.15%。

  7.培育認定科技型企業。到“十二五”末,累計達到100家以上,其中:規模以上企業45家、高新技術企業12家、省建設創新型企業30家、省知識產權試點企業10家以上,研發高新技術產品15種以上,高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到10%以上;建成4—5個省級農業科技示范園區。

  三、發展任務

  (一)加快關鍵與共性技術突破,提升產業集群發展水平

  圍繞重點產業技術升級和核心競爭力提升,通過原始創新、集成創新和消化吸收再創新,力爭在關鍵技術和共性技術上實現重大突破。

  1.新型材料產業。以“提高水電能源的轉化效益,提高鋰、鐵、鋁、硅、錳等資源的利用率和綜合利用水平”為目標,研究鋰鹽的利用技術,以現有鋰礦為基礎,突破真空熱還原工藝生產金屬鋰、丁基鋰、溴化鋰等下游產品產業化技術瓶頸,發展鋰產業;加大磁性材料系列產品開發力度,大力發展生產汽車電機用高品質永磁產品,打造成我國西部重要的磁性材料生產基地;大力引進電子材料先進生產工藝及設備,結合區域特點,適時開展工藝技術改進研究,提升產品質量與效益,建設重要的電子材料生產基地;研究硅的利用技術,重點加強硅系列復合合金材料生產中工藝控制、關鍵設備及浮選等關鍵技術的研發與應用,加快硅復合合金材料產業升級;大力開發國防、民用晶體新材料,以利用生產氯酸鈉化工廢氫氣為基礎,自主研究與引進關鍵技術相結合,建設以開發大規格晶體新材料為主的產業化生產基地。

  2.冶金化工產業。加強電解鋁、電解錳、冶煉工業硅和化工工業硅、化工生產氯酸鈉等先進工藝技術、關鍵設備的引進與應用,提高產業發展的綜合效益。

  3.有色金屬產業。加強礦山采掘技術、低品位礦的采選技術、多金屬礦綜合利用、濕法冶金工藝等研發,提高資源的開采回采率和選礦回收率,提高綜合效益。

  4.能源產業。重點發展新能源產業,大力開發低碳清潔能源技術,加強太陽能、風能、生物質能等清潔能源資源的調查、評估、研究,提出建設發展新能源產業的目標、方向與途徑,積極開展新能源的利用技術研究,建設省或國家級太陽能光伏、光熱綜合利用技術研究和示范基地;引進推廣太陽能光熱、太陽能房、風能利用、風光一體化、生物質能、節能建筑等技術,提高新能源利用率;支持水電工業企業引進先進發電設備、節能新材料等加強技改,提高水電開發電力輸配技術水平,實現電力大容量、遠距離、高效率輸配,提高水電能源區域優化配置能力。

  (二)加快發展特色新興產業,培育新的經濟增長點

  引進高新技術并進行二次創新,開發具有區域特色的產品,培育和發展新興產業。

  1.生物醫藥產業。加強藥用生物資源的研究與開發,重點開發以道地中藏藥材(大黃、黨參、秦艽、紅毛五加、川貝母等)為原料的飲片、中間提取物、成藥等系列產品,提高附加值;開展藏羌藥產業發展的關鍵技術研究,對傳統名優藏羌藥進行藥理性質研究、劑型改進、新藥開發及標準制定,加速中藏羌醫藥產業發展。

  2.生物產品(保健食品、飲品、化妝品等)產業。加強動植物資源的研究與開發,重點開發以畜產品及副產物、特色水果、山野菜、野山菌、藥食兩用植物等為原料的保健食品、飲品、果酒、化妝品等系列產品。結合旅游產業發展,充分利用特色資源,加強基地建設,開展原材料前處理、生化活性成分提取分離等關鍵技術攻關,加快高值化終端產品的開發,發展生物產業,培育新的經濟增長點。

  3.旅游產品產業。突出區域特色和民族文化內涵,加大對獨具特色的旅游紀念品、民族服飾、藏羌首飾、民族手工藝品、旅游食品的研發力度,開發具有市場競爭力的旅游產品。扶持、引進旅游產品加工企業,建設旅游產品生產基地,大力發展旅游產品加工業,擴大民間工藝品生產規模,實現旅游產品系列化、規模化和產業化。

  (三)大力推廣先進實用技術, 提高農牧業綜合生產能力

  按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,圍繞特色農牧業產業,以培育農牧業特色品牌產品和農牧業支柱產業為重點,大力開展先進實用技術的引進、研究和推廣應用。

  1.加快作物新品種的引進推廣。加快新品種引種選育、試驗示范和配套技術研究,優化品種質量,不斷擴大規模,提高生產效益,促進農牧民增收、農牧業增效。

  2.大力開展現代畜牧業產業技術研究與推廣應用。在牧區重點實施提高天然草地生產能力、退化草地治理、草地和畜種改良、養殖技術、疫病防治等技術研究與推廣應用。組裝配套現有牦牛、藏系綿羊養殖先進實用技術,優化畜種、畜群、生產規模、產品等結構,提高草原資源利用率,形成特色畜產品產業優勢;在半農半牧區充分利用地域優勢和有限的土地資源,推行種養結合,加強飼草、飼料和地方優良品種資源開發利用研究,引進優質生豬、肉牛、肉羊、禽兔等畜禽品種試驗、示范與推廣,培育、引進龍頭企業帶動農牧民發展特色畜產品標準化生產。

  3.大力實施道地中藏藥材野生馴化試驗研究及規范化種植技術推廣應用。圍繞建設道地中藏藥材產業基地,篩選用途廣、開發價值大、市場前景好的藥材品種進行野生馴化試驗研究,針對蟲草、川貝母等瀕危藥材和“三木藥材”、紅毛五加等大宗木本藥材開展野生或人工撫育技術研究,加大重點道地藥材品種的規范化種植技術推廣應用力度,加快道地中藏藥材特有品種的地理標志產品保護申請認定,打造道地中藏藥材產品知名品牌,全面提升道地中藏藥材產業的綜合效益。

  4.提高農牧業產業化發展水平。依托資源優勢,研究開發有機農畜產品。大力培育、引進龍頭企業和種植養殖大戶,建設特色水果、優質蔬菜、牦牛肉奶、藏系綿羊等特色農畜產品加工基地,推進農畜產品加工生產規模化、技術裝備現代化、原料供應基地化、產品生產系列化,打造農畜產品地方特色品牌,提高附加值。

  5.強化農牧業科技成果轉化能力。圍繞特色效益農牧業的產業需求,以農畜產品生產和開發為主線,熟化核心技術,組裝集成關鍵技術和配套技術,延伸產業鏈,以推廣主導品種和主推技術為載體,開展核心技術集成示范,實施科技推廣示范工程,提高農村科技成果轉化率和農牧民對實用技術的吸納能力。 

  (四)加快科技服務,推動旅游產業發展

  引進、吸收現代信息技術成果,加大在景區規劃與建設、利用與保護等方面的應用力度,提升景區的管理和經營水平。圍繞自然生態和特色文化兩大主線,強化跨區域合作和科技成果轉移交流對接,依托現代科技手段,努力把我州建成國際旅游目的地。瞄準國際國內旅游發展新趨勢,準確把握旅游發展規律,加快轉變旅游發展理念,改變旅游營銷方式,整合全州優勢資源,深度挖掘特色產品,延伸產業鏈條,全面對接客源,撬動旅游市場,著力打造“阿壩全域旅游景區”新品牌,加快推進旅游二次創業進程。

  (五)重視生態、環境保護和建設,促進人與自然和諧發展

  1.加強生態環境保護與建設的關鍵共性技術研究。重點突出生態、環境保護與建設的科技服務,積極開展生態文明建設、干旱河谷治理、草地退化治理、生態與環境監測、濕地保護與恢復、天然林保護等關鍵、共性技術的研究應用。

  2.加強環境綜合治理,發展環保產業。開展節能節水、清潔能源、余熱余壓利用、降低原材料消耗等關鍵技術研究開發與推廣應用。推廣脫硫、污水處理等高新技術,對工業生產與生活排污、大氣污染、地表水體污染進行綜合治理,改善生態環境。大力推廣清潔生產新技術、新工藝,加強“三廢”綜合利用,提高清潔生產能力,發展環保產業。

  (六)增強基礎設施建設重大工程集成技術的推廣應用,提高建設水平和質量

  重點增強交通、水利、通訊、城鎮配套設施等基礎設施建設重大工程集成技術的推廣應用,提高建設水平和質量。以提供基礎設施建設重大工程科技服務為核心,引進先進設計、地質勘測與環境評價、建設施工先進工藝、安全防患、險要和脆弱地質治理、環境綠化(美化)以及建設、運營管理信息化和智能化技術,研究適合高原高寒建設的相關配套技術,開發建設、管護、安全與應急保障技術,強化技術集成與廣泛推廣應用,促進基礎設施建設、運營管理向節能、環保和更加安全的方向發展。加強現代城鎮區域規劃關鍵技術及動態監控技術引進應用,開發城市數字一體化管理技術,逐步建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術體系,發展城市生態人居環境和綠色建筑。

  (七)加快社會領域科技進步,形成多元化科技發展格局

  加強礦山生產事故、突發社會安全事件和自然災害(以氣象、地質、地震災害為重點)及生物安全等監測、預警、預防、應急救援技術的引進推廣應用,增強應急救護綜合能力,完善公共安全技術體系建設。開展以大骨節病為主的地方病及高原常見病、多發病、流行病和重大疾病的診斷、治療、康復、預防技術的研究與應用,提高人民群眾健康水平。開發和應用現代網絡通訊技術、遠程教育技術、現代廣播電視技術、城市交通及信息管理技術,努力形成以科學技術為引導的可持續發展城市建設管理體系、公共安全保障體系、現代信息傳媒體系。

  (八)加強科技創新平臺建設,加速科技成果轉化

  一是圍繞重點產業、行業發展,依托重點龍頭企業和重大資源管理服務機構,建立以產學研結合為取向的工程技術研發中心,即:建成一批以磁材、鋰鹽、晶體新材料、特色畜產品、優質葡萄酒、中藏醫藥等產業和九寨溝、黃龍等旅游景區為重點的工程技術研發中心;二是圍繞新農村建設和牧民定居行動計劃,依托省級新農村建設示范片、省級現代畜牧業試點建設,建立以先進實用技術組裝配套為取向的農業科技示范園區,即:重點建成以汶川水磨、三江為基地的現代農業科技示范園區和紅原安曲、龍壤為基地的現代畜牧業科技示范園區。以中心、園區為平臺,推進科技資源整合、技術交易,加速科技成果轉化。

  (九)大力加強科技服務能力建設,提升科技服務水平和全民科技素質

  結合貫徹執行《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》,深入推進科技管理體制改革,加強以改善科技服務基礎條件和手段、完善科技管理制度、培養壯大科技管理和技術人才隊伍等為主的科技服務能力建設。

  1.進一步強化州、縣科技行政主管部門的政務管理、服務職能,改善辦公條件,配強隊伍,提高服務能力。

  2.努力搭建州科技交流中心平臺,加強科研機構和各行業技術推廣單位的基礎條件建設,改善科技研發、科技示范、技術推廣、科技培訓等基礎條件,提高服務能力。

  3.加大科普基地建設力度,力爭在“十二五”時期建成州科技館1個、縣科普基地13個,配置現代化科普宣傳直通車14輛(臺套),大力普及科技知識和實用技術,提高全民科技素質。

  4.進一步完善科技管理制度。一要完善重大科技決策議事程序,形成規范的咨詢和決策機制;二要確立科技政策在公共政策中的基礎地位,形成科技政策與經濟政策協調互動的政策體系,建立部門之間統籌配置科技資源的協調機制;三要體現公正、公平、公開和鼓勵創新的原則,改革科技評審和評價制度;四要按照公開、公正、科學規范、精簡高效的原則,改革科技成果評價和獎勵制度。

  5.培養壯大科技管理和技術人才隊伍,切實構建人才成長文化環境,抓緊培養造就一大批適應全州經濟社會發展需要的科技服務人才隊伍。

  四、保障措施

  (一)加強對科技工作的領導

  各級黨委、政府要高度重視和加強對科技工作的領導,把科技工作列入重要工作日程,提高領導干部對現代科技工作的管理水平和能力。深入推進科技創新,建立由政府部門和科研機構、企業共同組成的科技創新工作聯系會議制度,每年召開專題會議,研究部署科技創新工作重大任務、措施等。

  (二)加大科技投入力度,建立多元化投入機制

  一要加大政府引導性投入。全面落實國家、省有關科技投入剛性政策,保證科技經費的投入幅度明顯高于財政一般預算收入的增長幅度。在“十二五”時期,州本級“應用技術研究與開發資金”計劃年預算投入達到財政一般預算收入的3%—3.5%,縣達到2%以上;二要加強科技計劃項目資金管理創新,推行科技計劃項目績效考核,提高項目資金使用效率;三要建立多元化科技投入機制。建立起能有效運作的科技產業特別是高新技術產業投融資政策體系,鼓勵企業成為科技創新投入的主體,鼓勵行業組織及個人等全社會加大科技投入力度。同時,逐步增加“科技型中小企業技術創新資金”、“科技型企業創業風險投資資金”投入,支持企業、科研院所等機構,開展新技術引進、新工藝研發、新產品開發、科技成果轉化以及高新技術產業化等技術創新活動和產業開發。

  (三)優化科技發展的政策環境,提升科技創新活力

  圍繞建成“一強一地兩區”目標,創建良好的區域科技創新政策環境。重點落實鼓勵高新技術產業發展、鼓勵民營企業科技進步、中小企業發展、人才、財政扶持和金融扶持等政策,嚴格執行科技進步績效考核制度。完善科技進步獎勵制度,落實好技術、管理等生產要素參與收益分配的政策。

  (四)搭建互動平臺,培育科技創新主體

  建立有效機制,促進企業與科研院所、大專院校之間多種形式的聯合,促進知識流動、人才培養、科技資源的共享,合作開發新技術、新產品。積極構建以市場為基礎、以大項目、大工程為載體、以企業為主體的產學研互動的技術研發與開放集成創新平臺。針對主導和支柱產業發展中面臨的關鍵共性技術,組織重點骨干企業與科研院校聯合攻關和示范推廣,為企業技術創新提供平臺,提升產業整體技術水平。

  支持企業成為技術創新主體,進一步創造條件、優化環境,切實增強企業技術創新的動力和活力,大力支持對產業有擴散帶動作用的重點企業以多種形式建立工程技術研發中心,提高企業的原始創新能力。加強高新技術的引進、消化、吸收與再創新,努力推進高新技術產業化進程。鼓勵內外資企業在州內設立研發中心,加大對企業自主創新的扶持力度,支持企業突破技術壁壘的研發活動,增強企業自主創新能力。鼓勵、扶持民營科技企業的科技進步,建立起一套以技術指導、交流、交易、咨詢和培訓為主要內容的網絡系統,提升民營科技企業自主創新能力。

  (五)實施知識產權戰略,打造知名品牌

  進一步完善知識產權管理制度,將知識產權管理納入科技管理全過程,以形成自主知識產權為主要衡量指標。鼓勵、支持企業、科研機構等社會力量開展自主知識產權成果研發與應用,大力扶持擁有專利、商標、版權、地理標志產品保護、技術標準等無形財產權的項目或產品進行產業化開發。加強知識產權保護工作,強化知識產權法律、法規宣傳普及,推動企業、科研院所、高等院校等重視和加強知識產權的管理,嚴厲打擊知識產權侵權行為。完善技術標準體系建設,促進標準制定與研發、設計、制造等緊密結合,保證標準的先進性和實效性,構建產業發展技術標準體系。引導產學研各方面共同推進技術標準的研究、制定及優先采用,打造優勢特色、支柱產業知名品牌,推動產業發展升級。

  (六)加快科技人才的培養和引進,提升科技競爭力

  大力培養、引進急需緊缺的創新性人才、高素質應用型人才,修訂和完善落實培育、引進和激勵科技人才的各種優惠政策和措施,著力加強科技人才服務體系建設,切實激活現有人才隊伍,提升科技競爭力。進一步打通高校、科研院所和企業之間科技人才流動通道,為產學研聯合培養科技人才提供保障,有計劃地選送一批科技人才到州外高校和知名企業進修學習,促進科技人才培養與產學研合作互動融合,用好用活現有人才。加強科技人才和科技項目雙邊、多邊交流與合作,加快提高人才素質。堅持“引進來”和“走出去”的方式,引進智力、先進技術及科技管理經驗。制定符合實際的人才引進計劃,營造良好的培養人才、使用人才、尊重人才的社會氛圍,為培養、吸引科技人才提供專業化、特色化、個性化服務。

  (七)加強科學普及,營造科技創新的社會環境

  加強科普能力建設,全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》。完善科普聯系會議制度,發揮政府部門、社會團體、企業等各方面的優勢,營造大力弘揚科學精神、宣傳科學思想、倡導科學方法、普及科學知識的社會氛圍。加強農村、社區、企業、學校等的科普工作,鼓勵經營性科普文化產業發展,進一步擴大科技知識普及面,增強全社會科技意識,營造良好的科技創新環境,提高全民科學素質。

  《阿壩州“十二五”科技發展規劃》是我州科技事業發展承前啟后的重要藍本。我們堅信,在黨的十八大精神的鼓舞下,在州委、州政府的堅強領導下,通過全州各級干部群眾的共同努力,必將實現我州“十二五”科技發展各項目標任務,推動全州科技事業發展邁上新臺階。

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